Аннотация:В статье рассматривается эволюция Советов от революционных институтов, пытавшихся стать альтернативой классическим парламентским органам, к органам одобрения партийных решений. Автор отмечает, что уже в годы Гражданской войны Советы утратили контролирующие функции. В последующий период Советы стали субъектами административной деятельности под контролем партии и участвовали в политическом процессе в качестве органов одобрения партийных решений. Советы выполняли функции представительства и легитимации режима, имели некоторые возможности корректировки партийных установок. Советы можно рассматривать как один из каналов расширения общественно-политического участия, их изучение является важным компонентом осмысления вариативности мирового процесса политической модернизации.